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农村集体资产、资源、资金是村级发展的重要物质基础，也是基层监督的重点内容。近年来，江苏省灌云县深入开展农村集体“三资”清理专项行动，主要针对村（居）集体“三资”管理中存在的权属不清，截留、挪用集体资金，侵占集体资源、资产，无效、违规合同等问题，有力促进了村级经济健康快速发展。

为保证“三资”清理工作有序开展，灌云县纪委、县农业农村局、各镇（街）均成立专班，统筹推进各项任务落实。其中，县纪委成立“室组地”联动专班，组织开展提级监督、交叉互查、驻点督办；县农业农村局工作专班每周对各镇（街）督导一轮，总结排名一次。

“摸清家底”“找对症结”是“三资”清理工作的首要任务。灌云县组织专业的测绘机构对各村（居）集体资源统一测绘，成立工作小组，负责比对数据、查看台账底册、实地查勘、走访老村干等，收集问题和线索。同时各镇（街）均设立专门场所，召集村（居）会计集中办公，倒查2006年以来的15年账册，理清经济往来，多措并举精准形成“三资”问题清单。

在“三资”清理过程中，灌云县按照先党员干部后普通群众、先组织处理后法纪处理、先行政处罚后刑事打击的“三先三后”原则，要求党员干部带头主动申报、主动协商、主动清退，主动规范纠正。对涉及“三资”领域的违法行为，县公检法司机关依法综合运用行政、法律手段严厉惩治，处理一起、曝光一起，形成“打击一个、震慑一片”的高压态势。

据统计，随着“三资”清理工作的深入推进，灌云县已收回1.49万亩被长期非法侵占的集体资源，清收4628万元被长期拖欠的集体资金，规范问题合同1314份。

“三资”清理的目的是让农村集体“三资”存量保值增值，增强村级经济“造血”功能。为帮助村（居）集体盘活“三资”，灌云县规定，凡村集体自主经营的稻麦种植项目，除正常享受上级补贴外，县财政每亩每年再补贴240元；县财政出资1000万元作为保障基金，设立“富民兴村贷款”项目，对村集体自主实施的农业项目，给予200万元以内贴息贷款支持；对发展集体经济成绩突出的村（居）干部，进行精神和物质奖励并优先提拔重用。

据悉，通过“三资”清理和鼓励经营等措施，今年1-10月，灌云县308个涉农行政村（居）中，集体经营性收入实现30万-50万元的达101个、50万-100万元的58个，100万-200万元的22个，预计今年全县村级集体平均收入将突破48万元。